Elección de representantes o personas para los cargos públicos. El




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Reparto


Tras escrutar todos los votos, se calcula una serie de divisores para cada lista. La fórmula de los divisores es V/N, donde V representa el número total de votos recibidos por la lista, y N representa cada uno de los números enteros de 1 hasta el número de escaños, curules o bancas de la circunscripción objeto de escrutinio. Una vez realizadas las divisiones de los votos de cada candidatura por cada uno de los divisores desde 1 hasta N, la asignación de escaños, curules o bancas se hace ordenando los cocientes de las divisiones de mayor a menor y asignando a cada uno un escaño hasta que éstos se agoten.

El orden en que se repartan los escaños, curules o bancas a los individuos de cada lista no está dado por este sistema: puede ser una decisión interna del partido (en un sistema de listas cerradas) o puede que los votantes ejerzan alguna influencia (en un sistema de listas abiertas).

A veces se fija, además, un porcentaje mínimo de votos, tal que los partidos que no consigan alcanzar ese umbral quedan excluidos del cuerpo deliberante.

Ejemplo


Supongamos unas elecciones a las que se presentan cinco partidos, entre los que deben repartirse siete escaños (o curules o bancas, según el país).




Partido A

Partido B

Partido C

Partido D

Partido E

Votos

340.000

280.000

160.000

60.000

15.000

Antes de empezar la asignación de escaños hace falta dibujar una tabla de 7 filas (número de escaños) por 5 columnas (número de partidos). En la primera fila escribimos el número total de votos recibidos por cada partido (divisor 1). Es preferible ordenar los partidos por número de votos, así se simplificarán las siguientes fases del algoritmo.

Primera iteración

  1. El cociente más alto corresponde al partido A, 340.000 votos.

  2. El partido A gana un escaño y se escribe debajo el siguiente cociente: 340.000 / 2 = 170.000.

  3. Se rellena el resto de casillas en blanco con los valores de la casilla inmediatamente superior.

Segunda iteración

  1. El cociente más alto corresponde al partido B, 280.000 votos.

  2. El partido B gana un escaño y se escribe debajo el cociente: 280.000 / 2 = 140.000.

  3. Rellenamos el resto de casillas en blanco con los valores de la casilla inmediatamente superior.

Tercera iteración

  1. El cociente más alto corresponde al partido A, 170.000 votos.

  2. El partido A gana un nuevo escaño y escribimos abajo el siguiente cociente: 340.000 / 3 = 113.333.

  3. Rellenamos el resto de casillas en blanco con los valores de la casilla inmediatamente superior.

Cuarta iteración

  1. El cociente más alto corresponde al partido C, 160.000 votos.

  2. El partido C gana un escaño y se escribe debajo el siguiente cociente: 160.000 / 2 = 80.000.

  3. Rellenamos el resto de casillas en blanco con los valores de la casilla inmediatamente superior.

Quinta iteración

  1. El cociente más alto corresponde al partido B, 140.000 votos.

  2. El partido B gana un nuevo escaño y se escribe debajo el siguiente cociente: 280.000 / 3 = 93.333.

  3. Rellenamos el resto de casillas en blanco con los valores de la casilla inmediatamente superior.

Sexta iteración

  1. El cociente más alto corresponde al partido A, 113.333 votos.

  2. El partido A gana un nuevo escaño y escribimos abajo el siguiente cociente: 340.000 / 4 = 85.000.

  3. Rellenamos el resto de casillas en blanco con los valores de la casilla inmediatamente superior.

Séptima iteración

  1. El cociente más alto corresponde al partido B, 93.333 votos.

  2. El partido B gana un nuevo escaño y escribimos abajo el siguiente cociente: 280.000 / 4 = 70.000.

  3. Rellenamos el resto de casillas en blanco con los valores de la casilla inmediatamente superior.






Partido A

Partido B

Partido C

Partido D

Partido E

Votos

340.000

280.000

160.000

60.000

15.000

Escaño 1

(340.000/1 =) 340.000

(280.000/1 =) 280.000

(160.000/1 =) 160.000

(60.000/1 =) 60.000

(15.000/1 =) 15.000

Escaño 2

(340.000/2 =) 170.000

(280.000/1 =) 280.000

(160.000/1 =) 160.000

(60.000/1 =) 60.000

(15.000/1 =) 15.000

Escaño 3

(340.000/2 =) 170.000

(280.000/2 =) 140.000

(160.000/1 =) 160.000

(60.000/1 =) 60.000

(15.000/1 =) 15.000

Escaño 4

(340.000/3 =) 113.333

(280.000/2 =) 140.000

(160.000/1 =) 160.000

(60.000/1 =) 60.000

(15.000/1 =) 15.000

Escaño 5

(340.000/3 =) 113.333

(280.000/2 =) 140.000

(160.000/2 =) 80.000

(60.000/1 =) 60.000

(15.000/1 =) 15.000

Escaño 6

(340.000/3 =) 113.333

(280.000/3 =) 93.333

(160.000/2 =) 80.000

(60.000/1 =) 60.000

(15.000/1 =) 15.000

Escaño 7

(340.000/4 =) 85.000

(280.000/3 =) 93.333

(160.000/2 =) 80.000

(60.000/1 =) 60.000

(15.000/1 =) 15.000

Total de escaños, curules o bancas

3

3

1

0

0

% votos

40%

33%

19%

7%

2%

% escaños, curules o bancas

43%

43%

14%

0%

0%


En la siguiente tabla se muestra el mismo procedimiento, pero en lugar de calcular los cocientes conforme se van asignando los escaños, curules o bancas, se han calculado todos en primer lugar.

  • Cada fila corresponde a uno de los partidos.

  • Cada columna corresponde a un divisor.

  • El número entre corchetes ([]) indica el número de orden en la secuencia.

  • Las celdas verdes son aquellas a las que se ha asignado un escaño.




Divisor

1

2

3

4

5

6

7

Partidos

A

[1] 340.000

[3] 170.000

[6] 113.333

85.000

68.000

56.667

48.571

B

[2] 280.000

[5] 140.000

[7] 93.333

70.000

56.000

46.667

40.000

C

[4] 160.000

80.000

53.333

40.000

32.000

26.667

22.857

D

60.000

30.000

20.000

15.000

12.000

10.000

8.571

E

15.000

7.500

5.000

3.750

3.000

2.500

2.143

NOTA: El partido E es eliminado por no obtener mas del 3% de los votos antes de empezar el cálculo

DE LA DISTRIBUCION DE LOS ESCAÑOS

Art. 258 del Código Electoral

Los Convencionales Constituyentes, Senadores, Diputados y Parlamentarios del MERCOSUR, Miembros de las Juntas Departamentales y Municipales serán elegidos en comicios directos por medios del sistema de lista cerrada y de representación proporcional.

Para la distribución de escaños en los en los cuerpos colegiados se aplicará el sistema D Hont, que consiste en lo siguiente:

a) se ordenan, de mayor a menor en una columna, las cifras de votos obtenidos por todas las listas;

b) se divide el número de votos obtenidos por cada candida tura por uno (1), dos (2), tres (3), etc; hasta formar tantos cocientes como escaños por repartir existan, conforme al siguiente ejemplo:

DIVISION POR

1

2

3

4

LISTA A

168.000

84.000

56.000

42.000

LISTA B

104.000

52.000

34.666

26.000

LISTA C

72.000

36.000

24.000

18.000

LISTA D

64.000

32.000

21.333

16.000

LISTA E

40.000

20.000

13.333

10.000



Los escaños se atribuyen a las candidaturas que hubieren obtenido los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden decreciente.

c) cuando en la relación de cocientes coincidieran dos correspondientes a distintas candidaturas, el escaño se atribuirá a la que mayor número de votos hubiera obtenido y si subsistiere el empate, se resolverá por sorteo.

Incidencia del sistema electoral en la representatividad de los gobiernos democráticos.

La Reforma del Estado en materia de Democracia y Sistema Electoral generó una gran cantidad de propuestas por parte de la ciudadanía y de los partidos políticos, que aunadas a la coyuntura electoral reciente y, fortalecen la necesidad y el interés de todos los actores involucrados en mejorar las reglas con las que funciona y se ejerce nuestra democracia.

A pesar de la diversidad de las propuestas, es posible identificar un hilo Conductor, que refleja la preocupación por dar un uso alternativo a los recursos utilizados en la operación de la democracia actual. De acuerdo a un análisis subyace la necesidad de fortalecer la legitimidad y la representatividad de los procesos electorales y la democracia misma, que no se restringe al funcionamiento de las autoridades electorales, sino que comprende la justicia electoral y la vida interna de los partidos políticos.

En lo concerniente a la legitimidad y eficacia de las autoridades electorales y la justicia electoral, fue sugerida la creación de nuevas autoridades y tribunales electorales, el establecimiento de mayores mecanismos coercitivos y de sanciones para quienes infrinjan las reglas y el tránsito hacia mecanismos expeditos de solución de controversias electorales.

De la misma manera, se observó interés por mejorar la representatividad del sistema partidista, y una de las muchas inquietudes que se observaron fue por la transparencia y acceso a la información al interior de los partidos políticos.

Lo anterior hace referencia a mecanismos de democracia directa y la necesidad una nueva Ley de Partidos Políticos que regule su vida interna y que fortalezca sus vínculos con la ciudadanía y su militancia.

Ahora el dilema cuando se piensa en un sistema electoral óptimo es gobernabilidad vs. representatividad. Lo primero significa escoger uno que privilegie partidos o coaliciones estables mayoritarias, un número moderado de partidos de cobertura nacional disciplinados no faccionalizados y cuyas reglas de funcionamiento interno estén legitimadas por sus militantes. Privilegiar la representatividad implica dar un mayor peso a la justicia democrática y conduce a sistemas de alta proporcionalidad. Esto incentiva

la multiplicidad de partidos, su probable fraccionamiento y dificultad para conformar una mayoría política estable. Representatividad implica además una mayor igualdad en el valor del voto de cada ciudadano, reduciendo la sub representación de las regiones urbanas más pobladas..

Creo que en nuestro país se debe privilegiar la gobernabilidad, matizada por una mayor proporcionalidad, que la que ofrece el cambio en la participación ciudadana en los problema del estado y la sociedad, porque es esencial incentivar la formación de mayorías políticas estables, para lo que se requieren conciencia cívica ciudadana es decir una nueva cultura electoral dentro del sistema electoral que abarca la democracia representativa, participativa y pluralista
LECCION 4

Partidos y Movimientos Políticos. Constitución. Requisitos. Fundación. Reconocimiento. Nombre y símbolo de los partidos y movimientos políticos. Principios y programas. Estatutos. Organización y funcionamiento. Afiliaciones. Libros y documentos de los Partidos Políticos. Patrimonios. Aporte y franquicias. (Subsidios Electorales). Caducidad y extinción. Efectos. Arts. 124 y 125 de la C.N. y del Código Electoral. Alianzas electorales. Libro II del Código Electoral. Arts. 8vo al 88.
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