Entrevista "Algunos dicen pavadas, yo tengo que construir". Entrevista: canciller Almagro




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títuloEntrevista "Algunos dicen pavadas, yo tengo que construir". Entrevista: canciller Almagro
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9. Entrevista
"Las relaciones laborales son el debe mayor de este gobierno"

El presidente de la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU), Washington Burghi, reclamó que el gobierno haga las modificaciones recomendadas por la OIT sobre la legislación laboral aunque "no exista consenso" con los sindicatos. Además, sostuvo que las relaciones laborales son el debe más importante del actual gobierno. En entrevista con Ultimas Noticias, expresó que no es posible acordar futuros incrementos de salarios sin aumento de la productividad.
-¿Qué temas puntuales considera que el gobierno tiene en el debe para con la industria?
- En el tema laboral que es muy importante está en el debe. Nosotros presentamos una queja ante la Organización Internacional del Trabajo -(OIT)- que recomendó el cambio en ocho puntos de la Ley de Negociación Colectiva. Vino una misión hace cinco meses y se firmó un preacuerdo entre gobierno, trabajadores y empresarios para después en octubre empezar a dialogar y poder arreglar las ocho recomendaciones. Estamos a fines de diciembre y no hemos llegado a ningún acuerdo. Más allá de llegar o no a un acuerdo, la OIT es muy clara. Le dice al gobierno que si es posible lo haga en forma de consenso y sino tiene que hacerlo de todas maneras. Tiene que modificar la ley aunque no exista consenso porque es el que tiene la responsabilidad de legislar.
-¿Considera que en este tema la balanza del gobierno se inclina a favor de los sindicatos?
-Creo que sí. Yo uso el término que usaba el anterior ministro de Trabajo, Eduardo Bonomi. El péndulo va para un lado y va para el otro, pero después tiende a quedar en el medio. Yo aspiro a que sea el momento que el fiel de la balanza esté exactamente en el medio porque hoy no está. Después de siete años el fiel de la balanza está tirado bastante más hacia el lado de los trabajadores.
-¿Por qué cree que pasa eso?
- Es un gobierno de izquierda. Me parece que algunos actores de gobierno no tomaron conciencia de lo riesgoso que es que el fiel de la balanza esté para un lado y que no sea justamente en el medio. Sobretodo cuando estamos en los albores de que el mundo está pasando por un momento difícil y que eso nos va a llegar en algún momento. La rigidez en las relaciones laborales es un riesgo.
-¿Qué evaluación hace sobre la política industrial del gobierno?
- Tenemos una muy buena relación con el ministro (Roberto) Kreimerman y hemos caminado en muchas oportunidades por la misma línea. Creo que se está intentando hacer una política industrial. Pero a veces necesitamos más rapidez. Es muy importante la apertura de mercados. Si Uruguay quiere crecer la única forma que tiene es hacerlo hacia fuera. Para eso necesitamos el Mercosur
abierto y que cumpla sus funciones como se firmó hace veinte años. Los productos industrializados con mayor valor agregado se venden dentro del Mercosur. Ahí es donde se debe hacer el esfuerzo, sin dejar de salir con la valija por el mundo a vender el país.
-¿Qué evaluación hace de la política económica?
-En números macro hay un buen manejo. En números micro el Estado podría haber apretado un poco más el cinturón y en momentos de bonanza haber
ahorrado un poco más. Tenemos un Estado pesado, ineficiente y caro que lamentablemente apoya poco, no sólo al empresario sino también al ciudadano. Más tarde o más temprano va a haber que revertirlo. Esto no es dejar gente en la calle o sacar empleados públicos. Se trata de tener un Estado eficiente y medible. La reforma del Estado está planteada, pero sólo eso. Es bueno mandar una señal a los consumidores y hacia los empresarios de que el Estado se está apretando el cinturón,pero hoy esa señal no está
-¿Qué balance hace sobre la gestión del presidente José Mujica durante este año?
- Hay que verlo desde dos vertientes. Lo que yo veo es que el presidente ha salido al mundo a vender el país y lo ha hecho de buena forma y creo que con bastante éxito. Después, de las negociaciones que se están haciendo con Argentina para la apertura de ese mercado esperamos que tengan éxito porque la industria se juega buena parte del 2012 y el futuro en esa negociación. Por otro lado, en los claros y oscuros que a veces nos da la vida, del lado del presidente hay algunas cosas que deben ser discutidas en la interna para después llegar a una resolución y hacerlas públicas. En algunas oportunidades nos enteramos de cosas por los diarios, que después no llegan a término.
-Desde el gobierno se maneja la idea de dar un mayor empuje a la productividad y jerarquizar este indicador en la. próxima ronda de negociación colectiva. ¿Qué opina de eso?
-Lo veo muy bien, pero también se mencionó en los consejos de salarios anteriores y sin embargo no se pudo hacer. Tenemos que estar todos de acuerdo en que si hay crecimiento salarial, sea por productividad. No puede haber crecimiento sin eso. No podemos seguir pasando a precios, costos por salarios e impuestos. El mundo ya no lo soporta. Sería muy infame perder mercados por no estar competitivos por esos factores.
-¿Ubica a los aportes patronales dentro de esos factores?
- Decididamente es una carga. El 7,5% patronal es un impuesto al trabajo porque cuando más mano de obra se le agrega a una materia prima más impuesto hay que pagar, cuando en realidad lo que deberíamos buscar es exactamente al revés. Es decir, cómo abaratar las cosas para incorporarle más valor agregado. En todas partes del mundo, ya sea en crisis o no, no se es propenso a pagar impuestos internos de ningún país. Pero nosotros nos damos el lujo de traspasarlo a precios.
Reincorporación de jubilados sin éxito

-¿En qué situación se encuentra el proyecto de ley que presentaron para que los jubilados se reincorporaran a la actividad?
-Lamentablemente no tuvo éxito hasta ahora. Nos hubiera dado una bocanada de aire nuevo y hubiera hecho sentirse a mucha gente bien, porque mucha gente que se jubila con 60 o 62 años todavía se siente útil para la sociedad. La idea cerraba por todos lados. El Estado iba a recaudar más porque esa persona iba a tener que aportar y la empresa también. A su vez, la empresa se hacía de un recurso humano valioso y el jubilado iba atener una entrada externa nueva a parte de su jubilación, íbamos a tener gente capacitada con experiencia para poder educar a los muchachos nuevos que todavía no la tienen, y que se gana al lado de profesionales con 30 y 35 años de trabajo. (Ultimas Noticias)
10. Fuerzas armadas
Plan militar sugiere asociación con privados y combatir pobreza. Informe. Dice que una cosa es tener soldados capaces y otra que estén capacitados

Leonardo Pereyra twitter.com/leopereyra5
Cosas muy simples, pequeñas soluciones ingeniosas a problemas de la vida diaria son la claves para reformar a las Fuerzas Armadas uruguayas de modo tal que mejore la calidad de vida de sus soldados y sea modernizada una estructura que se mantiene incambiada desde hace décadas. Eso es lo que piensa el coronel Amílcar Peláez, quien elaboró un documento con propuestas diversas para mejorar el desempeño del Ministerio de Defensa, titulado "Posibles estrategias para optimizar el gasto de defensa en Uruguay".
Peláez se desempeña como jefe del Departamento de Planificación Estratégica de la Fuerza de Paz de la ONU en Haití, es profesor del Instituto Militar de Estudios Superiores (IMES), del Centro de Altos Estudios Nacionales (Calen) y de la Universidad Católica del Uruguay. Las propuestas van desde la participación de las FFAA en negocios con capitales privados hasta el pasaje de personal al interior del país, para sacarlo de los cantegriles.
En en el escrito, Peláez sugiere, para "potenciar las actividades productivas" del Ministerio de Defensa, la venta de terrenos, edificaciones, vehículos y equipos que están en desuso o subutilizados. Esos "fondos frescos" podrían ser usados para reforzar los gastos de inversión y funcionamiento. Además, se propone modificar las normas para que empresas privadas puedan asociarse con diferentes dependencias de Defensa en emprendimientos de capitales mixtos. "Los militares que gestionen este tipo de iniciativa, además de ser excelentes profesionales militares, deberán ser excelentes ´gerentes generales´. Solo así será posible gestionar, de forma eficiente, emprendimientos complejos y de gran envergadura", escribió Peláez, quien es buzo táctico y paracaidista militar en actividad, y realizó un curso de blindados en EEUU.
El experto observó que la estructura interna de las Fuerzas Armadas en los últimos 50 años no fue el resultado de ningún plan coordinado, por lo cual hoy día existen estructuras "duplicadas, y en algunos casos triplicadas o cuadruplicadas".
Para tratar de comenzar a poner la casa en orden, Peláez maneja diferentes alternativas, por ejemplo reunir unidades militares en un mismo predio o tercerizar servicios no estratégicos como el mantenimiento automotor o todo lo vinculado a la informática y a las telecomunicaciones.
Por otra parte, Peláez considera "de vital importancia" capacitar en materia de gestión a los mandos medios y altos que encabecen el proceso de cambios en las Fuerzas Armadas. "En las FFAA hay mucha gente inteligente y bien dispuesta, pero hay tareas de alta gestión que requieren conocimientos especiales. Por lo tanto, no basta con tener gente ´capaz´, esta debe estar ´capacitada´. Con ese objetivo, sería conveniente desarrollar un programa de capacitación sobre gestión pública en el que participen los mandos medios y altos de todas las Unidades Ejecutoras del Ministerio de Defensa", señala el militar, para agregar luego que este curso bien podría ser impartido en el Calen con el apoyo de la Escuela Nacional de Administración Pública de la Oficina Nacional del Servicio Civil.

Cantegriles
En vistas de que el presupuesto de Defensa habilita la reducción de hasta 6.500 funcionarios del Ministerio de Defensa, Peláez estima que si esto se lleva a cabo la relación entre pasivos y activos en las FFAA sufriría un cambio drástico. Esa relación pasaría de 0,62 activos por cada pasivo a dos pasivos por cada activo.
"Este es un tema muy delicado y su solución no puede tomarse solo en base a criterios económicos", dijo Peláez. Y consideró que se hará necesario, entre otras cosas, rever los procesos administrativos y logísticos internos y limitar la participación en las misiones de paz.
Finalmente, Peláez señaló que es imperioso mejorar la calidad de vida del personal subalterno y dijo que una solución efectiva puede ser la de trasladar personal voluntario (o las vacantes generadas en la capital) al interior del país. Sostuvo que de esta forma también se reducirá la cantidad de personas que viven en asentamientos irregulares en la periferia de Montevideo. "La innovación implica, muchas veces, cosas muy simples como la búsqueda de pequeñas soluciones ingeniosas a problemas comunes de la actividad diaria", escribió el experto, para reconocer luego que las transformaciones deben llevarse a cabo teniendo en cuenta que los militares son un fiel reflejo de la sociedad uruguaya y, por tanto, "son conservadores y poco afectos a los cambios" .
Explosivos y plan político

En el informe del coronel Amílcar Peláez se propone una mejor distribución de los denominados Recursos de afectación aspecial (RAE) que, hasta el momento, solo pueden ser gastados dentro del área de gestión en donde son generados.
Por ejemplo, lo producido por la planta de explosivos del Ejército, no puede ser volcado en ninguna otra dependencia. Si se modifica la normativa vigente, esos y otros fondos podrían ser dedicados a otras áreas productivas de la fuerza de tierra. Asimismo, plantea un plan de reestructura del Ministerio deDefensa basado en el consenso político de acuerdo a "un cronograma preestablecido" con objetivos "claros, alcanzables y medibles en el tiempo". (El Observador)




11. Transporte
Van en avión. Delegación de gobierno y sindicato de AFE viajan al País Vasco para estudiar "modelo de ferrocarril"

Mientras se espera que el Poder Ejecutivo envíe el decreto para impulsar la reestructura de la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE), integrantes del Poder Ejecutivo, del Parlamento, del directorio del ente e incluso de su sindicato, la Unión Ferroviaria, viajarían al País Vasco el 16 de enero para estudiar el funcionamiento del sistema de ferrocarriles con ese país.
Según informó el semanario Búsqueda el 1º de diciembre, en junio representantes de la empresa estatal vasca Eusko-Tren arribaron al país para reunirse con autoridades del gobierno. En noviembre, le presentaron su propuesta de negocios al presidente José Mujica, al ministro de Economía y Finanzas, Fernando Lorenzo, a autoridades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, al directorio de AFE y a los trabajadores ferroviarios.
La propuesta, resumida en aquel entonces por el presidente de la Unión Ferroviaria, Carlos Aramendi, y ratificada en diálogo con la diaria por el vicepresidente del ente, Juan Silvera, consiste en una asociación entre las dos empresas estatales.
Si bien el presidente de AFE, Alejandro Orellano, había indicado al semanario que esta propuesta llegó "a una altura en que la reestructura que ha propuesto el gobierno está muy avanzada", Silvera considera que todavía resta conocer los detalles de la propuesta vasca, aunque ésta "podría ser compatible" con la actual reestructura que el Poder Ejecutivo prevé reimpulsar mediante el decreto.
A su vez, el diputado Jorge Pozzi, quien pertenece, al igual que Orellano, al Nuevo Espacio, dijo que si bien desconoce los detalles de la oferta de la empresa vasca "todo tiene la posibilidad de ser adaptado". "De lo que anda en la vuelta en materia de propuestas, la vasca es la que tiene mayor seriedad", resumió Pozzi.
En tanto, el sindicato, que ha sido durante todo el proceso un férreo opositor del pasaje de parte de AFE al derecho privado, también coincidió en que se trata de una oferta "interesante", según describió Aramendi. Es por esto que el 16 de enero viajaría una delegación del Poder Ejecutivo, junto con el directorio de AFE, representantes de la Unión Ferroviaria y los diputados Gustavo Bernini, Pozzi y Gonzalo Mujica.
El decreto del Ejecutivo divide a AFE en dos empresas: una encargada de la infraestructura, que continuará siendo regida bajo el derecho público, y otra que se encargará de las futuras operaciones del ente, que estará regida por el derecho privado y, además, se conformará con acciones mayoritarias del ente (51%) y minoritarias de la Corporación Nacional para el Desarrollo (49%). (La Diaria)
12. Comunicaciones
La vía correcta. Gobierno cobrará canon a canales de televisión por ley; organizaciones piden que sea rápido

Esta semana el Poder Ejecutivo firmará el decreto que regula la televisión digital, aunque finalmente no incluirá el cobro del canon por la utilización del espectro radioeléctrico, una medida que apuntaba a fortalecer la industria audiovisual nacional y que había sido cuestionada por la Asociación de Broadcasters Uruguayos (Andebu).
La gremial que nuclea a los operadores privados había amenazado con presentar un recurso de inconstitucionalidad alegando que los cambios tributarios no pueden decretarse y, por eso, el gobierno apelará a la elaboración de un proyecto de ley.
De hecho, el decreto que estará pronto en estos días incluirá un artículo que le encomienda a la Dirección Nacional de Telecomunicaciones (Dinatel) -dependiente del Ministerio de Industria, Energía y Minería- la redacción del texto que se enviará al Poder Legislativo.
Las organizaciones sociales avalan que el Poder Ejecutivo haya tomado esta decisión en virtud de cuestiones de formas, pero reclaman que el proyecto tenga un ágil tratamiento. "Es correcto no dejar flancos abiertos, pero vamos a insistir en que se trata de una medida justa y que, por eso, tiene que tramitarse con rapidez.
De hecho, los detalles de cómo sería este canon estaban en el borrador del decreto", dijo José Imaz, de la Coalición por una Comunicación Democrática (CCD).
Allí se exigían contraprestaciones económicas para quienes utilizan este bien público: aquellas empresas que facturen anualmente más de dos millones de Unidades Indexadas (unos 235.000 dólares) deberán aportar al Estado 1% de la facturación bruta, y las que facturen igual o por debajo de eso, 0,5%. Según Imaz, esos porcentajes, de hecho, son "sensiblemente inferiores" a los que se cobran en otros países de la región, algo que la Dinatel debería tener en cuenta al momento de elaborar el proyecto.
En casa de herrero Las políticas públicas en comunicación fueron tema central de un taller realizado en el marco de la Cumbre Social del Mercosur, al que concurrieron especialistas de los cuatro países que integran el bloque y en el que quedaron reflejadas las dificultades para trabajar articuladamente.
Carlos Borgna, miembro de la cancillería argentina y coordinador de la reunión especializada de comunicación social del Mercosur, planteó la dificultad que su país tuvo para incorporar otros actores y puso como ejemplo el caso uruguayo. Borgna señaló que el objetivo del trabajo es acercar a los países en búsqueda de una comunicación democrática y que, en el caso uruguayo, recién ahora la CCD se está acercando al trabajo.

Consultado sobre este punto, otro integrante de la CCD, Edison Lanza, opinó que a Uruguay le ha costado involucrarse en el trabajo de cara al Mercosur.
Carla Azevedo, jefa de comunicación del Instituto Social del Mercosur, dijo a la diaria que los países del bloque han avanzado en discusiones referentes a los cambios en las leyes de comunicación, pero que "aún falta mucho".
"No conocemos lo que verdaderamente está pasando dentro de los países [...]. Hace falta un estudio de diagnóstico que haga un análisis comparativo de la legislación de los países. Las leyes y realidades son distintas, pero hay desafíos que son comunes", concluyó la funcionaria del Mercosur. En nombre de la CCD, Lanza planteó algunos de los avances en la legislación uruguaya impulsados por la sociedad civil y apoyados por el gobierno, como la Ley de Acceso a la Información Pública, la Ley de Radiodifusión Comunitaria y la nueva Ley de Prensa. Asimismo, Lanza destacó algunas leyes pendientes, como la Ley de Servicios Audiovisuales y la de Asignación de Publicidad Oficial.
En el taller también habló Pedro Lanteri, coordinador de la Comisión de Comunicación del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil. Dijo que en Argentina el proceso de implementación de la Ley de Servicios Audiovisuales "está detenido en algunos aspectos".
Puso como ejemplo que el grupo Clarín recurrió a la Justicia en reclamo por algunos artículos de la ley y agregó que la oposición utiliza a los medios para "judicializar el conflicto, presentándose ante algunos jueces adictos a su ideología", para "congelar su implementación".
Esto ocurrió con tres artículos, pero el más conflictivo es el que genera que el grupo deje de administrar cerca de 100 medios.
Igualmente, Lanteri aseguró que la ley "está plenamente vigente" y que, como cualquier proceso, su implementación es gradual. (La Diaria)



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