Programa de contaduría pública 2011




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fecha de publicación18.11.2015
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Generalidades del Estado y Contratación Pública


Presentado a: Dra. BETSY CRISTINA MENA MARMOLEJO

Docente de Gerencia Pública

Por: Lina Yised Ramírez Bernal

D6300749 – Contaduría Pública Homologación

d630074qqqqQqqqQ90999

9@unimilitar.edu.co

lina_yisedr@yahoo.es

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA


INSTITUTO DE EDUACION A DISTANCIA

PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA – 2011

COLOMBIANITA….
Colombianita es un Estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general, o al menos así lo reza la constitución Política, carta magna y mapa de navegación de nuestro país; sin embargo al analizarlo detenida y crudamente, estas primeras frases terminan siendo una alegoría utópica.
La misma utopía de la que habló Tomás Moro en el siglo XVI, particularmente el tema del comportamiento ético de las integrantes de una sociedad; donde todos trabajaban en torno al bienestar de los demás y al desarrollo de la comunidad en general, la misma utopía que esta escrita en toda la normatividad que rige al territorio colombiano y que no deja se ser más que un sueño imposible que nunca se hará realidad y no por que no este escrita en el deber ser sino por que los colombianitos no estamos en la capacidad de ser, pensar y actuar de manera concordante.
Tenemos entonces un documento que esta lleno de elementos decorativos que nos dan a entender que la Colombianita es una tierra prometida donde todos somos iguales ante la ley y seremos protegidos por ella desde que nacemos hasta que abandonamos este mundo terrenal.
Se puede observar entonces que Colombia esta regida por tres poderes, uno ejecutivo, uno legislativo y uno judicial, que el primero de ellos es el encargado de hacer cumplir las leyes y salvaguardar los derechos y libertades de todos los habitantes, esta conformado por la presidencia y vicepresidencia, ministerios y departamentos administrativos entre otros, ahora bien si se evalúa esta primera rama del poder no son muy positivos los resultados que se encontrarán teniendo en cuenta que la labor de los ministerios y entidades territoriales es entre ineficiente y nula, un ministerio como el de protección social o el de salud los cuales no son capaces de ejercer los controles suficientes para evitar que se desaparezcan los recursos de las personas mas pobres teniendo estas que acudir a mecanismos extremos como la tutela para ser atendidos por un medico especialista, por poner sólo dos ejemplos, pero que ejemplos! Solamente se tratan de los ministerios que tienen como fin la protección de los más necesitados, las pensiones y la salud…se podrá suponer que ocurriría si se evaluara la gestión del ministerio del trabajo o de defensa…pero las estadísticas muestran que el desempleo ha disminuido…¿o mejor habrá aumentado el empleo informal? ¿Más mototaxistas, prepagos y vendedores ambulantes?
Ahora bien, colombianita tiene una segunda rama del poder, se llama la rama legislativa la cual esta conformada por los honorables senadores, representantes a la cámara y congresistas, hombres y mujeres probos, honestos, llenos de virtudes y una abnegación absoluta por los ciudadanos que representan…
Esta rama del poder es la llamada a crear las normas y leyes para regular la convivencia de los habitantes del país, cuando un ciudadano o una agrupación de ciudadanos considera que hace falta regular algún aspecto de la constitución o alguna norma, estos la ponen en conocimiento de estas loables instituciones quienes eficiente y honestamente las estudian y proceden a aprobarlas luego de un extenso y complejo proceso, un camino tormentoso lleno de espinas y peñascos el que debe pasar una solicitud para mejorar la calidad de vida de los mas pobres o lo que sea y esto se hace solo de una manera para justificar la asignación salarial de estos individuos la cual es de varios millones de pesos por sesionar en un par de ocasiones al mes...
Es inaudito llegar siquiera pensar que una madre soltera tiene un subsidio que causa apenas risa, debe trabajar mas de doce horas diarias, seis días a la semana para sostener a sus hijos y un honorable espécimen de estos gane unas quince veces el salario de la mujer por trabajar dos días al mes…esa es colombianita!
Finalmente, colombianita tiene una tercera rama del poder, se llama la rama judicial, la cual tiene la difícil tarea de aplicar justicia…sobretodo administrar justicia en colombianita, donde no existe la prensa amarillista, trafico de influencias, intereses encontrados, sobornos, leyes ambiguas y otra serie de elementos que convierten a esta rama del poder en la mas corrupta e ineficiente pero omnipotente de nuestro país.
Una rama integrada por funcionarios sin criterio ni sentido común que encarcela inocentes mientras que deja libres a grandes delincuentes; que lleva a las cárceles comunes a miembros de la fuerza publica que han cometido errores procedimentales en cumplimiento de su deber constitucional mezclándolos con aquellos a quienes algún día dieron captura, mientras que los mas peligrosos asesinos y hampones terminan pagando casa por cárcel o con penas irrisibles de un par de años para que luego salgan a disfrutar de la libertad sin haber perdido un peso de los dineros que se apropiaron y por que el fueron juzgados y peor aun a nuevamente cuando la amnesia de los colombianitos olvide, volver a contratar con el estado o ocupando algún cargo publico importante.
Lo mas curioso del funcionamiento de las ramas del poder publico en Colombianita es que también existen unos organismos de control, los cuales supervisan las actuaciones de todos los funcionarios que integran las ramas y con ello se pretende que no ocurran irregularidades, para supervisar el gasto y uso de los recursos del estado asi como la supervisión de sus protocolos y procedimientos, existe la Contraloría General de la Republica, para verificar la conducta de los servidores públicos, si existen excesos u omisiones existe una Procuraduría General de la Nación, unos procuradores delegados y una defensoría del pueblo a los cuales se les denomina Ministerio Publico.
Como se menciono al inicio de este ensayo Colombia esta creada como una utopía de conceptos que al aplicarse a la realidad poco tienen que ver con esta nación ideal, siendo desgraciadamente una nación que si bien es cierto tiene todo escrito en papel y un objetivo loable y altruista en todas sus actuaciones quienes la conforman son un ejemplo digno a no seguir, funcionarios que interponen sus intereses personales sobre los particulares, manteniendo a la clases bajas cada vez en un mayor estado de pobreza y a las clases altas cada vez con mas dinero logrando poco a poco desaparecer la clase media, unos medios de comunicación manipulados y amarillistas que mantienen al pueblo engañado e ignorante.
Lejos esta nuestra colombianita actual de los principios expuestos en la unidad I que nos encontramos viendo; cuando tocamos el tema de la administración y uso de los recursos hallamos una inmensa cantidad de anomalías, sobretodo con los administradores locales, estamos hablando de los alcaldes municipales, especímenes de cualquier condición social, estratos bajos o altos, cualquier nivel educativo pero todos con una cosa en común: campañas políticas que cuestan millones y millones de pesos que con sus recursos propios sería imposible mantenerlas, entonces venden a sus municipios antes de quedar electos al mejor postor, a quienes le aportaron dinero para sus candidaturas, entonces nada que hacer se inicia un circulo vicioso donde los dineros propios y de las regalías de un municipio no llegan en su totalidad a los beneficiarios para quienes teóricamente fueron destinados, sino que se quedan en los bolsillos de contratistas y particulares varios que ayudaron a la candidatura del burgomaestre.
Cuando se observan los procesos de contratación del estado soportados en la ley 80 de 1993 modificada en 2012 se establecen unos parámetros muy específicos para poder realizar contratos de suministro de elementos o prestación de servicios para el estado colombiano, sin embargo es inconcebible ver como se diferencia la contratación de la fuerza publica con el resto de instituciones del estado; donde existe mayor nivel de honestidad y transparencia en las licitaciones con la fuerza publica llámese fuerzas militares o Policía Nacional, instituciones cuyos funcionarios propenden por dar cumplimiento tácito a la normatividad vigente a lo que en contratos se refiere saliendo normalmente bien librados de auditorias tanto internas, como por parte de la contraloría general de la republica, a diferencia de las demás instituciones del estado las cuales constantemente realizan contratos llenos de anomalías despilfarrando el erario publico que solo son hallados meses o años después de ejecutados y sus responsables ya no tienen responsabilidad de ellos.
Aunque en colombianita aplica perfectamente el adagio popular “hecha la ley…hecha la trampa” y poco a poco los responsables de realizar los procesos de contratación han hallado la manera que sin llegar a irregularidades de forma, logran eludir de cierta manera la ley para suplir con las necesidades personales.
Esta tan bien diseñado el engranaje colombiano que hasta existen planes de desarrollo tanto nacionales como municipales e institucionales, que deben tener continuidad y ser políticas de estado trazadas por encima de los candidatos de turno, todo esto con el fin de llevar un orden en el desarrollo de las entidades territoriales todo en pro del mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes; pero de alguna manera los mandatarios tergiversan, desaparecen, obvian, olvidan, dejan de lado, estos planes de fundamental importancia para quienes votaron por ellos y los reemplazan por verbenas populares, reinados, pan y circo para el pueblo que sigue en la ignorancia.
Finalmente, el problema en Colombia no es su conformación en si, un estado integrado de una manera eficiente y lógica, controlada y con proyección, con una amplia variedad en leyes que lo regulan todo y hasta por duplicado, con una absoluta intención de proteger al pobre y al desamparado, defender los intereses y derechos del pueblo, lastimosamente se queda la intención en documentos sin valor, ya que aquellos que manejan los hilos del poder no se preocupan cada mañana por que van a desayunar o tener que ser sometidos a humillaciones en el transporte publico…
Por eso Colombianita no funciona…por que queremos ser Europeos y no somos mas que el resultado de la peor calaña de España mezclada con las meretrices indígenas; es lamentable pero cierto, que llevamos la cultura de la corrupción, la pereza, el desorden y el egoísmo en nuestras venas y para cerrar nuestra historia reciente la completamos con figuritas emblemáticas como Pablo Escobar Gaviria, Carlos Castaño, David Murcia Guzmán, Gustavo Garavito y otro sinnúmero de delincuentes, terroristas, políticos, jueces y presidentes que han causado un daño irreparable en nuestra sociedad, llegando al punto de cambiar los valores cívicos más básicos pero trascendentales de una sociedad como es la honestidad y el respeto por si mismos y poniendo el valor del dinero por encima de la dignidad…como el ultimo ejemplo que observamos en la pasada cumbre de las Américas, donde la opinión publica se encargo de hacer famosa a una prostituta que se ha convertido en icono de muchas jovencitas.
Eso es Colombianita nada más que eso…el país del sagrado corazón.

Bibliografia

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